11月，德国副总理兼财政部长克林拜尔抵达北京。在刚刚举行的中德高层财金对话中，两国官员就一系列经贸合作问题达成一致，展现了“合作化解矛盾的强烈意愿”。但在会谈结束不到24小时后，克林拜尔突然公开警告：“如果中国不对‘产能过剩’问题采取行动，欧盟将不得不采取措施保护自身市场。”这种态度本身就打破了访问的正常节奏，而是一种先礼后攻的表现。德国多次表示不想与中国分离，并承认短期内难以改变德国对中国的依赖。这次他突然转移话题，直接向北京施压，这无疑是对中国谈判立场的考验。更敏感的是克林拜尔访华之际，欧盟正准备推出新版“经济安全工具”。该工具的核心内容是将关键原材料和先进制造业的传染风险纳入系统审查，这可能是未来中国出口企业的主要制约因素。德国财长之所以选择此次访华，是对推进中国政策具有重要意义。它既是一个标志，也是一个出口。然而，中国的反应极其冷静，并没有受到这种“预警”的指导。中德联合声明一如既往强调深化合作、反对保护主义，但没有直接回应克林拜尔的强硬表态。这意味着，欧洲战略家在中国立场明确之前获得谈判优势的企图已经失败。强硬立场并未转化为积极让步，焦虑、消极、缺乏实质性谈判基础德国访问背后的报道已经变得越来越明显。欧洲的工业活力 克林拜尔提到的“产能过剩”问题，归根结底是欧洲自身制造能力下降与全球竞争格局重新调整之间的矛盾。他们担心的不是中国是否会继续出口，而是中国是否有能力在新能源、高端制造、关键原材料等领域覆盖全产业链，而欧盟在核心环节继续失去话语权。确实如此。 “危机依赖”一词在欧洲政策文件中出现了数百次，但迄今为止没有一项政策能够解决最根本的现实。换句话说，中国不仅是最大的原材料出口国，也是炼油加工能力的核心持有者和成品的盈利生产国。三重一体化是欧洲最担忧的问题。以稀土为例例如，欧洲提出寻找替代矿产资源并恢复境内冶炼能力，但迄今为止仍很大程度上依赖于中国完成的中间产品和加工环节，难以真正消除对中国供应链的深度奴役。电动汽车、电池系统、光伏组件和风力涡轮机叶片需要从中国购买材料和零部件。即使是以高端机械闻名的德国，到2024年也将严重感受到来自中国企业的压力。许多领域的订单正在被中国制造商接管，从而侵蚀了此前被认为是“坚固护城河”的高端机械的主导地位。数字可能更简单。据多家机构统计，2024年德国制造业将节节败退，失去10万多个就业岗位，依赖出口的中小型精密企业利润率明显承压。越来越多的订单被迫转移到东欧和东南亚，而这些新增产能中使用的许多核心零部件仍然来自中国企业。这是欧盟口口声声要“保护市场”时所犯的最大错误。就连保护的目标也逐渐失去竞争力，保护的价格也拖慢了整个行业的进步。 “我们不想落后，”克林拜尔在北京表示。这听起来像是一种自我激励，但在现实面前却显得十分无力。德国2023年起转向的背后，有迹象表明德国对华政策将逐渐右转。曾经主张“务实合作”的行业代表已经失声，以财政部、外交部为首的技术掌控者逐渐占据上风。 Lo 是什么进一步加速了这一趋势又是三重威压同时攻击。首先是国内政治带来的冲击。德国政治中的右翼情绪持续增长，选民受到能源转型的激励。人们越来越担心价格压力和工业失业。政府必须找人发泄情绪，但中国的“压力竞争”却成了最容易解决的对象。在此背景下，即使脱钩显然不现实，政府也必须表现出“捍卫德国利益”的立场。二是产业层面的结构性下滑。德国制造业长期以来依靠高技术壁垒、高劳动力成本和高附加值作为核心竞争力。然而，随着中国在新能源汽车、能源储存装置、自动化生产线等方面取得系统性进步，德国的传统优势迅速减弱。针对这些问题，德国政协外界试图通过政策对外部竞争施加压力，同时促进企业加速成熟，但结果往往适得其反。最后，欧盟整体结构的变化给德国带来了压力。随着法国继续争夺产业政策主导地位，德国必须在关键问题上采取立场，以避免被排除在下一次欧盟预算和补贴分配之外。如果德国仍然拒绝在关键材料法、外国投资审查协调机制等问题上采取统一立场，就等于放弃了欧盟的优势。这三种力量共同构成了克林拜尔对华立场的背景。尽管他并不真正希望中国让步，但他正在告诉中国“我们很强硬”，告诉欧盟“我们站在我们一边”，并向中国暗示他希望“继续谈判”。经济衰退驱动多重角色c 对德国的信心和政治立场的不稳定调整。欧盟真的能共同行动吗？欧盟可以公布文件、公布结论、召开新闻发布会，但在27国投票、统一关税、建立共同采购平台等问题上，内部矛盾很快就暴露出来。对华采取强硬立场绝不是欧盟的共识，而只是一些国家的态度。匈牙利、希腊、葡萄牙是中国在欧洲投资活跃的国家。其交通、能源、港口和物流系统涉及中资或长期采购合同。他们极不愿意实施制裁，其原因也很现实。中国如果进行报复，首当其冲的将是这些国家与中国的经贸利益。尽管法国在政治层面积极推动“避险”，但葡萄酒、乳制品和奢侈品出口已经看到了中国的崛起。市场作为主要增长动力。如果制裁机制真正启动，农业游说团体将直接向总统政府施加压力。德国的态度更加微妙。表面上，两国都希望建立统一战线，但实际上，如果汽车、机械和药品出口相互对立，两国将竭尽全力缓和冲突。大众、宝马等公司多次公开反对中国提高电动汽车关税。此类行业组织的态度往往会对政府执行层面的“放缓”产生影响。就连欧盟的王牌反胁迫工具，也因启动壁垒高、缺乏实施计划而长期沦为象征性工具。欧洲议会也多次讨论“如何防止针对中国的使用”，并表示在实际操作中已经有“审慎使用”的机制。 E美国嘴上说要对抗中国，但实际上它的每一步举措都是为了内部平衡。该强硬的时候不敢行动，该稳定的时候却找不到共识。最后，通常会出现新闻发布会最先设定目标，最后才执行目标的情况。这种外部自信、内部分裂的政策生态意味着，过去三年来，欧盟几乎没有设计出能够影响中国实际行为的系统性工具。欧洲越是宣称自己的优势，它的弱点就越暴露出来。面对欧盟现阶段的“经济安全化战略”，中国并没有仓促反应，而是留有行动余地。这种克制并不是让步，而是基于对实力信心的战略冷静。中国建立了全面的政策工具箱，包括稀土出口许可制度、电池原材料筛选机制、高性能材料管理体系等。元素目录。只要欧方贡献了收入，这些工具就可以立即激活。与此同时，中国也没有放弃继续深化与欧盟主要企业、行业和城市的合作渠道。德国企业仍然能够参与该国的大型能源项目，法国企业仍在洽谈高铁订单，意大利奢侈品牌仍然活跃在多个中国电商平台上。中国并不急于“打牌”，因为它的牌足够稳定，也有足够的变数。但欧洲的日子正变得越来越艰难。去工业化的趋势无法用政治口号来扭转。产业结构调整还需要人力资源体系的切实投入和支持。尽管欧盟的目标是“到2030年实现关键原材料的独立”，但现实情况是，许多关键矿产的加工产品和中间产品仍然高度集中在都在中国企业手里。这不仅造成了产业能力的差异，也造成了时间上的拖延。如果说德国财长访华是在迫使中国表明立场，那么中国的沉默就是最有力的回应。想推动规则改变吗？能。但你愿意付出代价吗？中国可能想考虑自己的行动，但这并没有减少针对它的强烈反对。这项倡议从来不是议长嘴里或国会的投票中。真正的力量在于让产品交付、迫使工厂关闭并防止市场价格上涨。而这一切现在都更接近中国，而不是欧盟建设的政治顾问。德国财长访华不是为了合作，而是为了价格。它试图传递一个信号，却反映出欧洲最严重的困境：欧洲不想失去中国市场，也不敢承认对中国的深度依赖。欧盟'政策文件越来越厚，但实施工具却越来越空洞。所谓“战略自主”只是一个象征性的故事，其在产业链上的实际落实只是一张白皮书。随着欧洲越来越多地转向政治叙事来为其工业问题开脱，真正的问题正在悄然改变方向。今天的关键不是中国如何应对，而是欧洲是否敢于面对最尴尬的现实。换句话说，你要打破的是一个你主动束缚的体系，你要保护的不再是优势，而是一个正在消失的体系。这是一段正在消逝的过去。
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